El Salvador: Evaluación Final programática de la Operación en Respuesta a la Sequía

Organization: International Federation of Red Cross And Red Crescent Societies
Country: El Salvador
Closing date: 20 Jan 2017

TERMINOS DE REFERENCIA

Evaluación Final programática de la Operación en Respuesta a la Sequía de Cruz Roja Salvadoreña MDRSV009

1. RESUMEN

Propósito – La presente evaluación externa busca determinar el impacto programático de la intervención de Cruz Roja Salvadoreña en su respuesta humanitaria, con la operación de llamamiento ante la sequía generada por el Fenómeno de El Niño en las comunidades afectadas. La evaluación además busca contribuir al mejoramiento del trabajo de la Federación Internacional de la Cruz Roja (FICR) y de la Sociedad Nacional ante una emergencia, en términos de planificación estratégica, programación, preparación de presupuesto, cobertura, ejecución y presentación de informes, con la finalidad de optimizar el uso de recursos y maximizar el impacto de nuestro trabajo. La evaluación será en español.

Destinatarios – Cruz Roja Salvadoreña, Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (FICR), Donantes y Socios.

Quien solicita la evaluación – FICR

Ubicación: San Salvador con visita a 2 comunidades afectadas.

Duración: 30 días desde el inicio hasta la entrega del informe final.

2. ANTECEDENTES

Durante los años 2014, 2015 y 2016 El Salvador se ha encontrado bajo la influencia del fenómeno de El Niño, experimentado una disminución considerable de lluvias impactando con mayor intensidad la zona oriental del país, generando pérdidas en los cultivos de subsistencia de las familias de las zonas rurales.

Debido a la situación de las familias de la zona oriental, Cruz Roja Salvadoreña solicitó apoyo a través del Fondo de Emergencia para el Socorro en casos de Desastres (DREF) de la FICR, y ejecutó una operación identificando 24 comunidades, beneficiando a 1.000 familias con la entrega de 2.000 paquetes de alimentos e intervención en agua, saneamiento y promoción de la higiene.

Debido a las condiciones hidrológicas y la continua afectación para el periodo de diciembre de 2015 a abril de 2016 en la zona, Cruz Roja Salvadoreña en coordinación con la FICR lanzó un Llamamiento de Emergencia que priorizó tres líneas de acción: agua, saneamiento y promoción de la higiene, seguridad alimentaria.

3.1 *Objetivos*

La evaluación se basa en los siguientes objetivos:

1. Determinar el grado de cumplimiento de las acciones llevadas a cabo y los objetivos humanitarios planteados en el llamamiento. Y si los mismo contribuyeron a suplir las necesidades de los beneficiarios.
2. Evaluar la efectividad y la eficiencia de los sistemas de gestión y de coordinación involucrados en la operación (FICR y Cruz Roja Salvadoreña).
3. Proveer lecciones aprendidas, acciones exitosas y recomendaciones para la implementación de acciones futuras en emergencias.

4. ALCANCE Y CRITERIOS

4.1 Alcance

La presente evaluación se concentrará en los elementos apoyados por los fondos del Llamamiento de Emergencia internacional de la FICR con los siguientes criterios:

1. Pertinencia:

2. ¿Se dio respuesta a las necesidades halladas durante la evaluación inicial?

3. Eficiencia

4. ¿Han sido gestionados, los fondos obtenidos, de la manera más eficiente y ética para lograr el cumplimiento de los resultados establecidos en el plan?

5. Efectividad

6. ¿Fueron las actividades desarrolladas en tiempo oportuno y de acuerdo a las necesidades identificadas?

7. ¿Cómo fue la coordinación de la Sociedad Nacional con la FICR, ONGs, autoridades nacionales y locales, líderes comunitarios y otros socios para lograr los resultados de la operación?

8. ¿Se tomaron decisiones que modificaron las metas o prioridades?.¿Mejoraron o dificultaron estas decisiones el logro de los objetivos de la operación?

9. Cobertura

· ¿Benefició la operación a la población afectada por la sequía?

· ¿Fué la operación inclusiva a las diferentes poblaciones basada con un enfoque diferencial?

· ¿La cobertura de la intervención, tuvo un mayor alcance a las metas propuestas y otras zonas no priorizadas en el llamamiento?

1. Incidencia

2. ¿Cuáles son los cambios positivos y negativos en las comunidades derivadas de la intervención?

3. ¿Cuál ha sido la contribución diferenciada de la Cruz Roja en esta intervención?

4. ¿Cómo valora la comunidad y actores claves la intervención de la Cruz Roja?

5. ¿Cuáles fueron los mayores retos operativos para la Cruz Roja en la implementación de la intervención?

6. Coherencia

7. ¿Se logró complementar las acciones de Cruz Roja con otras iniciativas gubernamentales o actores claves?

8. Carácter sostenible y conectividad

9. ¿Cuál es el alcance indirecto de la operación en las comunidades a mediano y largo plazo?

10. ¿Qué acciones realizadas por la Sociedad Nacional incrementaron su nivel de preparación para este tipo de eventos?

5. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN

La definición de la metodología será competencia del consultor. La metodología sebe describir cómo el equipo consultor usará enfoques cuantitativos y cualitativos para la recopilación y análisis de información para responder a las preguntas de la evaluación. Se espera que la consultoría delinee cómo se utilizarán múltiples fuentes/métodos de dados para incrementar el rigor de la evaluación (triangulación). La metodología podría incluir algunos de los siguientes elementos descritos abajo:

a. Estudio de documentos claves como:

· Boletines informativos, Boletines DREF, Llamamiento Internacional e Informes de actualización.

· Plan de respuesta y contingencia de la Sociedad Nacional.

· Plan estratégico.

· Estrategia 2020 y política de la IFRC vinculada a desastres.

b. Entrevistas y grupos de discusión con personas clave como:

· Personal de la FICR involucrada en la operación.

· Funcionarios y/o personal de la Sede Nacional involucrados en la operación.

· Personal clave de las filiales.

· Beneficiarios en las comunidades atendidas.

· Líderes comunitarios.

· Representantes de autoridades a nivel local y nacional.

· Socios y otras entidades no gubernamentales.

c. Revisión de datos estadísticos.

d. Observación directa a partir de visita de campo a las comunidades.

3. RESULTADOS

• Informe en español sobre la evaluación de la Operación Sequía en El Salvador que incluirá un resumen ejecutivo, resultados, conclusiones y recomendaciones claves.
• Se debe entregar conjuntamente un documento con lecciones aprendidas y actividades exitosas, recomendaciones para su aplicación y proponiendo un área responsable para la ejecución. Estos serán, entregados a la FICR, Sociedad Nacional y a los socios, en una reunión de retroalimentación.

4. CRONOGRAMA

Las actividades referidas de acuerdo a la metodología planteada y resultados esperados son:

Contratación del consultor

Enero 27

Reunión inicial con equipo de gestión de la consultoría.

Enero 30

Entrega del reporte del diseño de la evaluación

Febrero 3

Revisión y estudio de documentos

Febrero 4 al 7

Entrevistas a distancia con actores claves

Febrero 8 al 10

Visita al terreno y entrevistas con actores en el pais

Febrero 13 al 16

Presentación del Informe Preliminar

Febrero 23

Presentación del Informe Final en español

Febrero 27

Días trabajados

31 días

Las fechas establecidas se encuentran programadas de acuerdo a la disponibilidad para hacer el cierre de la operación en El Salvador en febrero 2016. La FICR coordinará los temas logísticos para su desplazamiento al terreno.

5. CALIDAD DE LA EVALUACIÒN Y NORMAS ÉTICAS

Los evaluadores deben tomar todas las medidas razonables para asegurar que la evaluación se conciba y se realice de manera que se respete y proteja los derechos y el bienestar de las personas y las comunidades de las cuales son miembros, y para asegurar que la evaluación sea técnicamente precisa, fiable y legítima, que se lleve a cabo de manera transparente e imparcial, y que contribuya al aprendizaje institucional y a la rendición de cuentas. Por lo tanto, el equipo de evaluación debe suscribir las normas de evaluación y las prácticas específicas y aplicables establecidas en el marco de la Federación para evaluaciones, que acompaña estos términos de referencia.

Las normas de evaluación de la Federación son:

1. Utilidad: Las evaluaciones deben ser útiles y ser utilizadas.

2. Viabilidad: Las evaluaciones deben ser realistas, diplomáticas, prudentes y eficaces en función de los costos.

3. Ética y legalidad: Las evaluaciones se deben realizar de manera ética y legal, respetando el bienestar de las personas que intervienen en las mismas y de las personas afectadas por los resultados.

4. Imparcialidad e independencia: Las evaluaciones deben ser imparciales, lo que exige una valoración

exhaustiva y sin sesgo que tenga en cuenta las opiniones de todas las partes interesadas.

1. Transparencia: Las actividades de evaluación se deben llevar a cabo de forma abierta y transparente.

2. Exactitud: Las evaluaciones deben ser técnicamente exactas, generar suficiente información sobre los

métodos de recopilación, análisis e interpretación de los datos para que se pueda determinar el

valor o el mérito de lo que se evalúa.

1. Participación: Las partes interesadas deben ser consultadas e intervenir de manera significativa en el

proceso de evaluación cuando sea factible y apropiado.

1. Colaboración: La colaboración entre los principales asociados operativos que intervienen en el proceso de evaluación aumenta la legitimidad y la utilidad de la evaluación.

También se espera que la evaluación respete los siete Principios Fundamentales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja: 1) humanidad, 2) imparcialidad, 3) neutralidad, 4) independencia, 5) servicio voluntario, 6) unidad y 7) universalidad. Se puede obtener más información sobre estos principios en la siguiente dirección: www.ifrc.org/what/values/principles/index.asp

6. REQUERIMIENTOS DEL CONSULTOR

El equipo deberá contener preferiblemente un experto en operaciones de emergencia y tener equilibrio en el género de contar con más de un miembro. El equipo tendrá las siguientes habilidades:

· Profesional con grado mínimo de Licenciatura en carreras sociales.

· Experiencia en llevar a cabo evaluaciones similares en particular relacionadas con operaciones de emergencias o manejo de desastres.

· Conocimientos conceptual y metodológico sobre los temas relativos a la consultoría.

· Herramientas analíticas fuertes para síntesis clara, presentación de hallazgos, definición de conclusiones y elaboración de recomendaciones.

· Buena comunicación oral y escrita en español.

· Excelente escritura en inglés preferiblemente

· Experiencia en viajes a áreas remotas y comunicaciones durante los desplazamientos.

· Conocimiento del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de preferencia

· Disponibilidad inmediata para viajar, pasaporte vigente al menos 6 meses a su expiración.

· La persona deberá gestionar las visas correspondientes para el ingreso a los países correspondiente, así como seguro internacional médica y accidentes.

How to apply:

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7.** PROCEDIMIENTOS DE APLICACIÓN

Los interesados deberán presentar sus propuestas a no más tardar el día 20 de enero de 2017 con la siguiente documentación: propuesta técnica y financiera (no incluyendo costos de viaje), currículo vitae, documento de identificación (pasaporte, documento de identidad nacional), seguro médico internacional. Una muestra escrita de un trabajo previo es recomendada.

Dicha documentación debe ser enviada a la siguiente dirección. marissa.soberanis@ifrc.org,