Compromiso, coordinación y cooperación, las tres claves de la gobernanza

La primera década de 2000, marcada por un crecimiento económico inclusivo en América Latina, dio paso a una nueva clase media que comenzó a exigir mejores servicios públicos. Un ejemplo fueron las manifestaciones de los brasileños en 2013, un año antes de que se celebrara el Mundial de Fútbol, contra el alza de los precios de los billetes de transporte público y en favor de escuelas, hospitales y otros servicios de mejor calidad. Esta mayor y abierta participación ciudadana es uno de los aspectos destacados en el nuevo Informe Sobre el Desarrollo Mundial (WDR, por sus siglas en inglés), del Banco Mundial, que este año analiza la importancia de la gobernanza para impulsar el desarrollo. El concepto tiene que ver con el proceso a través del cual los grupos estatales y no estatales interactúan para diseñar e implementar políticas dentro de un conjunto dado de reglas formales e informales que dan forma al poder y son moldeadas por él. Según el estudio, la decisión de quién participa (o no) en la mesa de negociación de los procesos de diseño e implementación de políticas públicas puede determinar la mayor o menor eficacia de las soluciones propuestas por las autoridades. Tras una investigación mundial de un año, los autores encontraron que la distribución desigual del poder es una de las principales razones del por qué las políticas de desarrollo, aunque bien intencionadas, a menudo no mejoran la vida de las personas. Tal asimetría puede tener efectos negativos en las instituciones y políticas públicas, entre ellos, llevar al clientelismo, afectar a la prestación de servicios básicos, perjudicar a los pobres e incluso provocar respuestas violentas de los grupos que se sientan excluidos de la toma de decisiones. Asimismo, las "asimetrías de poder" pueden ayudar a explicar por qué las leyes modelo y las agencias anticorrupción a menudo no frenan este flagelo; por qué la descentralización no siempre resulta en mejores servicios municipales; o por qué las políticas fiscales bien elaboradas no siempre generan ahorros a largo plazo. Compromiso, coordinación, cooperación Según el informe, existen tres conceptos básicos para entender lo que genera una mejor o peor gobernanza: compromiso, coordinación y cooperación. El primero tiene como objetivo hacer que la política pública dure sin importar las circunstancias. El segundo promueve acciones conjuntas basadas en expectativas compartidas (a través de normas, parámetros y ajustes). El tercero utiliza recompensas o castigos para limitar el comportamiento oportunista. Este último concepto, en particular, ayuda en gran medida a entender cómo los latinoamericanos se relacionan con el Estado. En los países con alta desigualdad, como son los de Latinoamérica, algunos ciudadanos dejan de usar los servicios públicos porque son de baja calidad. Un ejemplo claro es cuando se eligen colegios privados en lugar de públicos. Cuando la clase media siente que recibe poco del Estado (ya que los impuestos no siempre se utilizan para mejorar los servicios y el mal uso de los fondos públicos rara vez es castigado), su disposición a cooperar fiscalmente (es decir, pagar impuestos) y contribuir a la provisión de bienes públicos se debilita. "Es un círculo vicioso", define el informe. Pero cuando la desigualdad cae – a través del crecimiento y de programas como Bolsa Familia de Brasil y Oportunidades en México – y la clase media se expande, como ocurrió en América Latina en los 2000, las asimetrías de poder disminuyen, lo cual aumenta la presión sobre los políticos. Eso provocó protestas en países como Chile en 2011 y Brasil y Perú en 2013. "Paradójicamente, la reducción de la pobreza aumentó las percepciones de injusticia; por sus contribuciones, la nueva clase media empezó a esperar más que servicios públicos de baja calidad", sostienen los autores del informe.

Os três segredos de uma política pública de sucesso

A primeira década dos anos 2000, marcada pelo crescimento econômico inclusivo na América Latina, fez surgir uma nova classe média que passou a exigir serviços públicos de melhor qualidade. Um exemplo disso está nas manifestações feitas…

Un chal, unos tacones, y poco más

Solo Cuca Escribano, Candela Peña, Dani Rovira y Ana Belén, dedicaron parte (muy breve) de su discurso a reivindicar la igualdad entre hombres y mujeres

The World Bank Supports Fishery and Aquafarming Innovation in Peru

WASHINGTON D.C., January 27, 2017 – The World Bank Board of Directors approved a US$ 40 million loan today to improve the sustainability of industrial and artisanal fishing in Peru and to increase the productivity and diversity of the country’s aquafarming system. Through the National Program for Fishery and Aquafarming Innovation, the financing will contribute to enhancing Peruvian fishery and aquafarming value chains and to lessening dependence on fish catching. Peru is one of the world’s leading producers of fish thanks to its geographic location, which enables the country to provide nearly 20 percent of global fish catches, particularly small species such as anchovy. That fishing has been crucial to the national economy, accounting for 7 percent of the country’s exports in the past decade. This project is aligned with the two main goals of the Peruvian government in this area. The first is to develop the fishery and aquafarming sector to redirect the marine fishing strategy toward the relative increase of species other than anchovy while guaranteeing the sustainability of saltwater species. Second, the government is working to expand the marine and freshwater aquafarming system to promote investment through value chains to increase income, create jobs and improve the nutrition of the population, especially the low-income sector. “This program will help promote innovation and sustainability of the Peruvian fishery and aquafarming system, support government efforts to stimulate development of the sector, and generate more jobs, economic income and food options for a large share of the population,” said Alberto Rodríguez, World Bank Regional Director for Bolivia, Chile, Ecuador, Peru and Venezuela. The project will directly benefit more than 12,000 individuals, producers’ groups and small businesses involved in fishing and aquafarming, processing and distribution of aquatic species. It will also work closely with 10,000 institutions, non-governmental organizations, community organizations and government and international agencies that develop innovative fishery activities. By increasing the sector’s competitiveness and sustainability, the project will contribute to reducing extreme poverty and provide new sources of employment and income for low-income fishermen and aquafarmers. It will also strengthen the governance of the sector through improved monitoring systems, as well as increased analytical capacities for policymaking. The project has four components: promotion of innovation in the fishing sub-sector; promotion of innovation in the aquafarming sub-sector; strengthening of the National System for the Innovation of Fishing and Aquafarming, as well as of institutions and policies to improve governance of fishery and aquafarming systems; and, strengthening of the institutional and organizational capacity of the Ministry of Production’s Vice-ministry for Fishing and Aquaculture necessary to successfully implement the project. The program has a total cost of US$ 120.9 million, of which the Ministry of the Economy and Finance will provide US$ 80.9 million. The project is scheduled for completion in 2022. The loan repayment period is 9.5 years, including a 5.5-year grace period. — Learn more about the work of the World Bank in Latin America and the Caribbean: www.worldbank.org/lac   Visit us on Facebook: http://www.facebook.com/worldbank Be updated via Twitter: http://www.twitter.com/BancoMundialLAC   For our YouTube channel: http://www.youtube.com/BancoMundialLAC  

Banco Mundial apoya innovación pesquera y acuícola en Perú

WASHINGTON D.C., 27 de enero 2017 – Con el propósito de hacer de la pesca industrial y artesanal del Perú una actividad más sostenible y aumentar la productividad y la diversidad en su acuicultura, el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial aprobó hoy un préstamo de US$40 millones. A través del Programa Nacional para la Innovación de la Pesca y la Acuicultura, la financiación buscará  mejorar las cadenas de valor de la pesca y la acuicultura peruanas y promover menor dependencia de la pesca de captura. El Perú se encuentra entre los principales productores de pesca en el mundo gracias a su ubicación geográfica que le permite capturar cerca del 20 por ciento de la captura mundial de peces, principalmente especies pequeñas como la anchoveta. Dicha pesca es de vital importancia para la economía nacional, representando en la última década un promedio del 7 por ciento del total de exportaciones del país. Este proyecto está alineado con los dos grandes objetivos paralelos del Gobierno del Perú. El primero es desarrollar el sector pesquero y de acuicultura al reorientar la estrategia de explotación de pesca marina hacia el incremento relativo de otras especies que no sean anchoveta mientras se garantiza la sostenibilidad de la masa biológica marina. El segundo objetivo es expandir el sector acuícola marino y de agua dulce al promover la inversión a través de las cadenas de valor de manera que incremente los ingresos, genere empleo y mejore la nutrición de la población, especialmente la de más bajos recursos. “Este programa contribuirá a promover la innovación y la sostenibilidad del sistema pesquero y acuícola en el Perú,  apoyará los esfuerzos del Gobierno para impulsar el desarrollo del sector, lo que generará más empleo, ingresos económicos y opciones de alimentación para una gran parte de la población”, afirmó Alberto Rodríguez, Director Regional del Banco Mundial para Bolivia, Chile, Ecuador, Perú y Venezuela. El proyecto beneficiará de manera directa a más de 12 000 individuos, grupos de productores y empresas artesanales involucradas en la pesca y acuicultura, procesamiento y distribución de especies acuáticas. Igualmente, trabajará con cerca de 10 mil instituciones, organizaciones no gubernamentales, asociaciones comunitarias, agencias gubernamentales e internacionales que desarrollan actividades de innovación en el área pesquera. Al aumentar la competitividad y sostenibilidad del sector, el proyecto busca reducir la pobreza extrema proporcionando nuevas fuentes de empleo e ingresos para los pescadores de bajos recursos y los productores de acuicultura. También busca fortalecer   la gobernanza del sector mediante mejores sistemas de monitoreo y seguimiento, así como mayores capacidades analíticas para la formulación de políticas. El proyecto tiene cuatro componentes: la promoción de la innovación en el subsector de pesca, la promoción de la innovación en el subsector acuícola, el fortalecimiento del Sistema Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura además de las instituciones y las políticas para mejorar la gobernanza de la pesca y la acuicultura; y el fortalecimiento de la capacidad institucional y organizativa del Viceministerio de Pesca y Acuicultura dentro del Ministerio de Producción (PRODUCE), necesaria para la exitosa implementación del Proyecto. El costo total del programa asciende a US$120.90 millones,  de los cuales el Ministerio de Economía y Finanzas aportará US$ 80.90 millones. El cierre del proyecto está previsto para el 2022. El préstamo es reembolsable en un plazo de nueve años y medio, incluyendo un periodo de gracia de cinco  años y medio. — Para conocer el trabajo del Banco Mundial en América Latina y el Caribe visite: www.bancomundial.org/alc Visítenos en Facebook: http://www.facebook.com/bancomundial Manténgase informado via Twitter: http://www.twitter.com/BancoMundialLAC Nuestro canal de YouTube: http://www.youtube.com/BancoMundialLAC

METROPOLITAN AREAS URBAN TRANSPORT PROJECT – Additional Financing

WASHINGTON, January 26, 2017 – The World Bank’s Board of Executive Directors today approved the following project: Argentina – METROPOLITAN AREAS URBAN TRANSPORT PROJECT – Additional Financing IBRD Loan: US$45 million equivalent Terms: Ma…

BM/Argentina: Nuevas inversiones mejorarán el transporte público urbano para más de 600.000 personas

WASHINGTON D.C., 26 de enero de 2017 – Más de 600.000 usuarios de transporte público en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), Argentina, se beneficiarán de un nuevo préstamo de US$45 millones que aprobó hoy el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial (BM). La financiación apoyará dos obras clave de infraestructura: un nuevo corredor de colectivos (Metrobus) en la provincia de Buenos Aires y un centro de transbordo en el sur de la Ciudad de Buenos Aires. “Estas inversiones son una excelente noticia y una muestra más de que el mundo confía en las obras que desde el gobierno nacional estamos impulsando para seguir generando impacto y trasformación social en la Argentina. Logramos incluir en este préstamo una obra muy importante, como es la del Centro de Trasbordo de Sáenz, para los vecinos de la Ciudad y de la Provincia Buenos Aires y en especial para los usuarios del tren,” dijo Guillermo Dietrich, Ministro de Transporte de Argentina. Se trata de un financiamiento adicional al “Proyecto de Transporte Urbano en Áreas Metropolitanas (PTUMA)”,que se inició en 2010 con el fin de fortalecer la capacidad institucional para la planificación y gestión del transporte urbano, y mejorar la calidad y la sustentabilidad de los servicios de transporte público en áreas urbanas de todo el país. “Estas inversiones ayudarán a las personas con menos recursos a acceder de manera más rápida y segura a trabajos, escuelas, hospitales, comercios y otros servicios urbanos, contribuyendo a reducir la pobreza y fomentando el crecimiento sostenible”, dijo Jesko Hentschel, director del Banco Mundial para Argentina, Paraguay y Uruguay. En esta nueva etapa, se prevé completar el sistema de buses rápidos Metrobus en el Partido de La Matanza, que abarca un recorrido de 16 km con 40 nuevos paradores en uno de los distritos con mayores índices de pobreza de la región metropolitana. La obra, que comenzó a principios del 2016, registra al día de hoy un avance del 60 por ciento, y se estima que beneficiará a aproximadamente 240 mil pasajeros que verán reducido su tiempo de traslado en aproximadamente un 30 por ciento. A su vez, en el barrio Nueva Pompeya de la Ciudad de Buenos Aires, se construirá la nueva Estación Sáenz del tren Belgrano Sur y se elevará el tramo ferroviario con un viaducto, que permitirá a futuro que el tren llegue hasta la estación Constitución, una de las cabeceras principales de la red metropolitana de trenes. Esta obra permitirá eliminar cruces a nivel y abrirá nuevas vías de conexión vehicular y peatonal; aumentando la seguridad y la fluidez del tránsito en el área. Se construirá además un centro de transbordo en el que también confluirán la futura Estación Sáenz del Subterráneo Línea H y las líneas de colectivos del Metrobus Sur. Se calcula que al menos 400.000 usuarios que diariamente circulan por el área verán reducidos sus tiempos de traslado y los habitantes del barrio podrán disfrutar un mejor entorno urbano. Durante la ejecución del PTUMA a la fecha, el apoyo del Banco Mundial ha contribuido a mejorar el transporte público a través de la construcción de carriles exclusivos para buses en las ciudades de Rosario y Santa Fe; y a promover el transporte no motorizado en varias ciudades, que incluyó la construcción de ciclovías en los municipios de Rosario, Córdoba, Salta y Tucumán. A su vez, a través del proyecto se impulsó la creación de la Agencia Metropolitana de Transporte del AMBA, y la apertura de la Maestría en Planificación y Gestión del Transporte de la Universidad de Buenos Aires, de la que ya egresaron dos cohortes. — Para conocer el trabajo del Banco Mundial en Argentina visite: www.bancomundial.org.ar  Visítenos en Facebook: http://www.facebook.com/BancoMundialArgentina Manténgase informado via Twitter: http://www.twitter.com/BancoMundialLAC Nuestro canal de YouTube: http://www.youtube.com/BancoMundialLAC

Compromiso, coordinación y cooperación, las tres claves de la gobernanza

La primera década de 2000, marcada por un crecimiento económico inclusivo en América Latina, dio paso a una nueva clase media que comenzó a exigir mejores servicios públicos. Un ejemplo fueron las manifestaciones de los brasileños en 2013, un año antes de que se celebrara el Mundial de Fútbol, contra el alza de los precios de los billetes de transporte público y en favor de escuelas, hospitales y otros servicios de mejor calidad. Esta mayor y abierta participación ciudadana es uno de los aspectos destacados en el nuevo Informe Sobre el Desarrollo Mundial (WDR, por sus siglas en inglés), del Banco Mundial, que este año analiza la importancia de la gobernanza para impulsar el desarrollo. El concepto tiene que ver con el proceso a través del cual los grupos estatales y no estatales interactúan para diseñar e implementar políticas dentro de un conjunto dado de reglas formales e informales que dan forma al poder y son moldeadas por él. Según el estudio, la decisión de quién participa (o no) en la mesa de negociación de los procesos de diseño e implementación de políticas públicas puede determinar la mayor o menor eficacia de las soluciones propuestas por las autoridades. Tras una investigación mundial de un año, los autores encontraron que la distribución desigual del poder es una de las principales razones del por qué las políticas de desarrollo, aunque bien intencionadas, a menudo no mejoran la vida de las personas. Tal asimetría puede tener efectos negativos en las instituciones y políticas públicas, entre ellos, llevar al clientelismo, afectar a la prestación de servicios básicos, perjudicar a los pobres e incluso provocar respuestas violentas de los grupos que se sientan excluidos de la toma de decisiones. Asimismo, las "asimetrías de poder" pueden ayudar a explicar por qué las leyes modelo y las agencias anticorrupción a menudo no frenan este flagelo; por qué la descentralización no siempre resulta en mejores servicios municipales; o por qué las políticas fiscales bien elaboradas no siempre generan ahorros a largo plazo. Compromiso, coordinación, cooperación Según el informe, existen tres conceptos básicos para entender lo que genera una mejor o peor gobernanza: compromiso, coordinación y cooperación. El primero tiene como objetivo hacer que la política pública dure sin importar las circunstancias. El segundo promueve acciones conjuntas basadas en expectativas compartidas (a través de normas, parámetros y ajustes). El tercero utiliza recompensas o castigos para limitar el comportamiento oportunista. Este último concepto, en particular, ayuda en gran medida a entender cómo los latinoamericanos se relacionan con el Estado. En los países con alta desigualdad, como son los de Latinoamérica, algunos ciudadanos dejan de usar los servicios públicos porque son de baja calidad. Un ejemplo claro es cuando se eligen colegios privados en lugar de públicos. Cuando la clase media siente que recibe poco del Estado (ya que los impuestos no siempre se utilizan para mejorar los servicios y el mal uso de los fondos públicos rara vez es castigado), su disposición a cooperar fiscalmente (es decir, pagar impuestos) y contribuir a la provisión de bienes públicos se debilita. "Es un círculo vicioso", define el informe. Pero cuando la desigualdad cae – a través del crecimiento y de programas como Bolsa Familia de Brasil y Oportunidades en México – y la clase media se expande, como ocurrió en América Latina en los 2000, las asimetrías de poder disminuyen, lo cual aumenta la presión sobre los políticos. Eso provocó protestas en países como Chile en 2011 y Brasil y Perú en 2013. "Paradójicamente, la reducción de la pobreza aumentó las percepciones de injusticia; por sus contribuciones, la nueva clase media empezó a esperar más que servicios públicos de baja calidad", sostienen los autores del informe.

Os três segredos de uma política pública de sucesso

A primeira década dos anos 2000, marcada pelo crescimento econômico inclusivo na América Latina, fez surgir uma nova classe média que passou a exigir serviços públicos de melhor qualidade. Um exemplo disso está nas manifestações feitas…

World Bank Support Will Benefit Some 300,000 Students in Colombia

Washington, January 31, 2017— 287,000 Colombian students in higher education will benefit from a new US$160 million loan approved yesterday by the World Bank Board of Directors. The Program for Higher Education Access and Quality (PACES, in Spanish) will work to improve the quality and the access to higher education in Colombia, and especially to close socioeconomic and regional access gaps. The components of this project include the financing of loans for disadvantaged students in higher education, as well as grants for master’s and doctoral programs in the world’s leading universities (“Passport to Science”).  “At ICETEX, we are pleased to have World Bank support for the social promotion of higher education in Colombia through the implementation of PACES. This enables us to continue to help thousands of young people fulfill their dreams of attending technical, technological and university programs, transforming their lives, as well as those of their families and communities,” Andrés Eduardo Vásquez Plazas, president of the Colombian Institute of Education Loans and Technical Studies Abroad (ICETEX, in Spanish).  “This program also gives us the tools to improve the supply of higher education and to strengthen regional development. PACES, in collaboration with the World Bank, represents one more step toward making Colombia the most highly educated nation in Latin America by 2025,” added Vásquez Plazas. PACES will form partnerships with institutions of higher learning (accredited and non-accredited), and top-level and private-sector international institutions in ecosystems that support research and innovation throughout the country (“Scientific Ecosystems”). It will also support the institutional strengthening of ICETEX.  “The project contributes to achieving the strategic objectives of both the Government of Colombia and the World Bank. Improving the quality of higher education and increasing access and graduation rates for disadvantaged students in high-quality programs helps Colombia reach its goal of becoming the most highly-educated nation,” said Gerardo Corrochano, World Bank director for Colombia and Mexico. The World Bank financing will support the overarching objectives of ICETEX, which will also contribute resources to the project, as will the French Development Agency (AFD, in French). The French agency will also provide US$150 million for three years to finance student loans and grants. The World Bank and ICETEX jointly prepared the projects, with the participation of the AFD team. PACES will give priority to victims of the armed conflict and other disadvantaged populations. This will contribute to the cross-cutting strategy of the World Bank’s Country Partnership Framework with Colombia to build peace and provide post-conflict support, and to the first pillar of Colombia’s National Development Plan associated with peace. ICETEX is the borrower and main implementing agency. COLCIENCIAS will support the implementation of the “Scientific Colombia” component, which seeks to improve the quality of institutions of higher learning in the areas of research, teaching and internationalization. The loan has a repayment period of 22.5 years, which includes a 6-year grace period. Contacts: Washington: Marcela Sánchez-Bender, +1 (202) 473-5863, msanchezbender@worldbank.org Colombia: Maria Clara Ucrós, + 57-1-3238259, mucros@worldbank.org Learn more about the work of the World Bank in Latin America and the Caribbean: www.worldbank.org/lac   Visit us on Facebook: http://www.facebook.com/worldbank Be updated via Twitter: http://www.twitter.com/BancoMundialLAC   For our YouTube channel: http://www.youtube.com/BancoMundialLAC   News Release 2017/158/LAC