{"id":41710,"date":"2023-03-09T16:21:56","date_gmt":"2023-03-09T16:21:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.somosiberoamerica.org\/?p=41710"},"modified":"2026-03-06T10:20:16","modified_gmt":"2026-03-06T10:20:16","slug":"o-apoio-internacional-e-crucial-para-uma-recuperacao-com-transformacao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/somosiberoamerica.org\/pt-br\/temas\/economia-tema\/o-apoio-internacional-e-crucial-para-uma-recuperacao-com-transformacao\/","title":{"rendered":"\u201cO apoio internacional \u00e9 crucial para uma recupera\u00e7\u00e3o com transforma\u00e7\u00e3o\u201d"},"content":{"rendered":"

A falta de liquidez e as dificuldades de acesso a financiamento internacional para a recupera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica complicam o caminho para fazer realidade a promessa da pr\u00f3xima C\u00fapula: \u201cUma Ibero-Am\u00e9rica justa e sustent\u00e1vel\u201d. Os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina, a regi\u00e3o mais afetada pela pandemia em termos socioecon\u00f4micos, chegam a este encontro presidencial com umas finan\u00e7as p\u00fablicas debilitadas pelo gasto extraordin\u00e1rio que a pandemia sup\u00f4s.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, a onda expansiva da guerra na Ucr\u00e2nia e as consequentes tens\u00f5es inflacion\u00e1rias, crise energ\u00e9tica e ruptura das cadeias de subministro agravam os desafios estruturais que a regi\u00e3o j\u00e1 vinha arrastando nos \u00e2mbitos social, produtivo e ambiental.<\/p>\n

Perante este complicado panorama, os pa\u00edses ibero-americanos t\u00eam advogado em diferentes foros multilaterais por melhorar as condi\u00e7\u00f5es de financiamento externo para a recupera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e social, um clamor que se plasmou ao mais alto n\u00edvel pol\u00edtico durante a passada Cimeira Ibero-americana de Andorra em 2021, com o acordo de promover um instrumento financeiro para os pa\u00edses em desenvolvimento, incluindo os pa\u00edses de renda m\u00e9dia.<\/a>\u00a0<\/span><\/p>\n

Quase dois anos depois, sob a lideran\u00e7a da Secretaria Pro Tempore<\/em> da Confer\u00eancia Ibero-americana, tal compromisso se converte em \u201cProposta para uma nova Arquitetura Financeira\u201d. O ministro de Fazenda da Rep\u00fablica Dominicana, Jochi Vicente compartilha nesta entrevista com o Portal Somos Ibero-Am\u00e9rica,<\/strong> as chaves da proposta que se prev\u00ea aprovar no encontro presidencial do pr\u00f3ximo dia 25 de mar\u00e7o.<\/p>\n

Contexto econ\u00f4mico dif\u00edcil<\/h3>\n

Em termos econ\u00f4micos, como a regi\u00e3o chega \u00e0 XXVIII C\u00fapula Ibero-americana?<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cA XXVIII C\u00fapula Ibero-americana \u00e9 celebrada em um entorno macroecon\u00f4mico convulso e de persistentes press\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias para os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e o Caribe, com um menor crescimento econ\u00f4mico previsto para 2023: 1,8% regional segundo o FMI, que representa a metade do crescimento registrado em 2022. <\/em><\/p>\n

O limitado espa\u00e7o fiscal da maioria dos governos latino-americanos n\u00e3o s\u00f3 reduziu sua capacidade para enfrentar os choques externos e proteger a cidadania da crise do custo de vida, sen\u00e3o que tamb\u00e9m reduziu sua capacidade de executar projetos necess\u00e1rios para catalisar o desenvolvimento e fechar brechas estruturais, condicionando, pro sua vez, a trajet\u00f3ria ascendente da d\u00edvida p\u00fablica. <\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\n

Os pa\u00edses latino-americanos chegam \u00e0 pr\u00f3xima C\u00fapula em um contexto macroecon\u00f4mico complicado, limitado espa\u00e7o fiscal, maior endividamento e press\u00e3o pelo lado do gasto<\/p>\n<\/blockquote>\n

Esta situa\u00e7\u00e3o exp\u00f5e ainda mais os pa\u00edses de baixos e m\u00e9dios ingressos, em particular os que t\u00eam importantes necessidades de financiamento a curto prazo em d\u00f3lares, aos riscos derivados do endurecimento das condi\u00e7\u00f5es financeiras globais, \u00e0s maiores press\u00f5es cambi\u00e1rias e \u00e0s fracas expectativas de crescimento econ\u00f4mico.<\/em><\/p>\n

Apesar destas condi\u00e7\u00f5es globais t\u00e3o desafiantes, as qualifica\u00e7\u00f5es de risco soberano se mantiveram est\u00e1veis, gra\u00e7as \u00e0s expectativas inflacion\u00e1rias bem ancoradas, um manejo proativo da pol\u00edtica monet\u00e1ria e a relativa flexibilidade dos mercados cambi\u00e1rios na Am\u00e9rica Latina. Isto permitiu afrontar os choques externos e financiar as opera\u00e7\u00f5es dos governos em momentos de grande press\u00e3o pelo lado do gasto para combater a eros\u00e3o do poder de compra da cidadania e conter revoltas sociais.\u201d<\/em><\/p>\n

O pa\u00edses latino-americanos podem acometer \u201cpor si s\u00f3s\u201d uma recupera\u00e7\u00e3o socioecon\u00f4mica nas condi\u00e7\u00f5es descritas?<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cO momento atual apresenta muitos desafios para a Am\u00e9rica Latina, com previs\u00f5es de desacelera\u00e7\u00e3o do crescimento e um contexto social que demanda uma transforma\u00e7\u00e3o sist\u00eamica que abrange diferentes perspectivas. Por exemplo, a pandemia evidenciou a necessidade de contar com sistemas de sa\u00fade mais resilientes e de fechar brechas estruturais que perpetuam a desigualdade social. Al\u00e9m disso, a Am\u00e9rica Latina \u00e9 uma das regi\u00f5es que ser\u00e3o mais afetadas pelos efeitos da mudan\u00e7a clim\u00e1tica, o qual demanda uma solu\u00e7\u00e3o conjunta e integrada. <\/em><\/p>\n

Evidentemente, tanto a pandemia como a crise inflacion\u00e1ria pressionaram consideravelmente as finan\u00e7as p\u00fablicas dos pa\u00edses da regi\u00e3o, pelo qu\u00ea, o apoio da comunidade internacional e organismos multilaterais ser\u00e1 crucial<\/strong> para consolidar a implementa\u00e7\u00e3o destas pol\u00edticas p\u00fablicas em um contexto de sustentabilidade fiscal\u201d.<\/em><\/p>\n

A \u201ccilada\u201d do ingresso m\u00e9dio<\/h3>\n

Em termos desse t\u00e3o necess\u00e1rio financiamento internacional, qual \u00e9 a disjuntiva dos pa\u00edses de ingresso m\u00e9dio na Am\u00e9rica Latina?<\/span> <\/strong><\/p>\n

\u201cO crit\u00e9rio do n\u00edvel de ingresso que, tradicionalmente, foi utilizado pelos organismos internacionais para categorizar os pa\u00edses para o acesso aos recursos acarreta consequ\u00eancias importantes para os pa\u00edses de renda m\u00e9dia, j\u00e1 que se presume equivocadamente que este grupo t\u00e3o heterog\u00eaneo de pa\u00edses tem menores necessidades, algo que, por sua vez, limita seu acesso ao financiamento multilateral, t\u00e3o necess\u00e1rio para apoiar seu desenvolvimento. <\/em><\/p>\n

Esta situa\u00e7\u00e3o empurrou os pa\u00edses de renda m\u00e9dia a virem ao mercado global de capitais para contratar financiamento em condi\u00e7\u00f5es menos vantajosas que as que obteriam com um organismo multilateral ou bilateral. <\/em><\/p>\n

\"\"
El ministro de Hacienda de Rep\u00fablica Dominicana, Jochi Vicente avanz\u00f3 las claves de la propuesta de arquitectura financiera que se presenta en la Cumbre<\/figcaption><\/figure>\n
\n

A Am\u00e9rica Latina est\u00e1 composta por grande quantidade de pa\u00edses chamados \u201cde renda m\u00e9dia\u201d, uma classifica\u00e7\u00e3o que n\u00e3o captura a complexa natureza multifac\u00e9tica do desenvolvimento<\/p>\n<\/blockquote>\n

Este crit\u00e9rio arbitr\u00e1rio que prioriza o cr\u00e9dito em fun\u00e7\u00e3o do n\u00edvel de renda per capita dos pa\u00edses n\u00e3o captura diferen\u00e7as importantes nas condi\u00e7\u00f5es estruturais, sociais e econ\u00f4micas, nem os diferentes obst\u00e1culos ao desenvolvimento e necessidades, dado que as m\u00e9dias tendem a esconder as profundas desigualdades tanto entre os pa\u00edses como dentro dos pa\u00edses, contribuindo a ampliar as brechas de desenvolvimento entre eles.<\/em><\/p>\n

Em sua condi\u00e7\u00e3o de regi\u00e3o composta por grande quantidade de pa\u00edses catalogados como de \u2018renda m\u00e9dia\u2019, a Am\u00e9rica Latina se v\u00ea especialmente afetada por tal classifica\u00e7\u00e3o, que n\u00e3o captura a complexa natureza multifac\u00e9tica do desenvolvimento. Fechar estas brechas com respeito aos pa\u00edses mais avan\u00e7ados requer, portanto, de maior apoio multilateral e bilateral, e de enfoques que priorizem o acesso ao cr\u00e9dito e aos recursos em base aos desafios estruturais e as \u00e1reas vulner\u00e1veis existentes nos heterog\u00eaneos pa\u00edses de renda m\u00e9dia.\u201d<\/em><\/p>\n

\u00c9 compat\u00edvel a disciplina fiscal com a necessidade de injetar recursos \u00e0s economias latino-americanas mediante financiamento internacional, multilateral e\/ou alian\u00e7as p\u00fablico-privadas?<\/span> <\/strong><\/p>\n

\u201cPerante o complexo panorama enfrentado pelos pa\u00edses com limitados espa\u00e7os fiscais e altos n\u00edveis de endividamento por causa da pandemia e as repercuss\u00f5es inflacion\u00e1rias da guerra entre a R\u00fassia e a Ucr\u00e2nia, se afastar da disciplina fiscal n\u00e3o \u00e9 uma op\u00e7\u00e3o. <\/em><\/p>\n

\u00c9 requerido um manejo fiscal prudente e apegado ao marco da sustentabilidade para fomentar a confian\u00e7a dos investidores e manter a estabilidade econ\u00f4mica a longo prazo. Isto envolve tanto manter delimitados os objetivos de d\u00e9ficit e as m\u00e9tricas de endividamento como realizar avan\u00e7os na redu\u00e7\u00e3o da evas\u00e3o e da fraude fiscal, assim como a manuten\u00e7\u00e3o de uma estrat\u00e9gia de prioriza\u00e7\u00e3o do gasto p\u00fablico que potencialize o impacto da pol\u00edtica fiscal. Agora, mais do que nunca, devem ser feitos esfor\u00e7os para canalizar com maior efic\u00e1cia e efici\u00eancia os recursos para apoiar as opera\u00e7\u00f5es dos governos. Desta forma podem ser criados os espa\u00e7os para financiar o fechamento das brechas de infraestrutura, fomentar o investimento, propiciar a inova\u00e7\u00e3o, mitigar a mudan\u00e7a clim\u00e1tica, e impulsionar o crescimento a longo prazo\u201d.<\/em><\/p>\n

Nova arquitectura financeira<\/h3>\n

Em sintonia com os acordos da Cimeira de Andorra em 2021, a Rep\u00fablica Dominicana defende uma proposta para \u201cuma nova arquitetura financeira\u201d. Quais s\u00e3o eixos desta proposta que ser\u00e1 discutida na pr\u00f3xima C\u00fapula?<\/span> <\/strong><\/p>\n

\u201cA Proposta de Arquitetura Financeira busca explorar novas op\u00e7\u00f5es de financiamento que sejam mais equitativas para que a regi\u00e3o possa enfrentar desafios como a pobreza, a fome, a crise clim\u00e1tica e a desigualdade. Esta proposta se sustenta nos seguintes pontos cruciais:<\/em><\/p>\n

    \n
  • Solicitar aos organismos multilaterais a revis\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es dos financiamentos, al\u00e9m da avalia\u00e7\u00e3o do incremento em sua capacidade de outorgar empr\u00e9stimos e de ampliar os limites de acesso aos mesmos.<\/em><\/li>\n
  • Promover a avalia\u00e7\u00e3o de novas emiss\u00f5es de Direitos Especiais de Giro (DEG) por parte do Fundo Monet\u00e1rio Internacional, al\u00e9m de dotar os bancos multilaterais de Desenvolvimento da capacidade de ser encarregados e canalizadores autorizados destes Direitos.<\/em><\/li>\n
  • Fomentar a cria\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas de alcance sist\u00eamico que promovam a integra\u00e7\u00e3o regional no combate contra crises sist\u00eamicas m\u00faltiplas e interconectadas, mediante a facilita\u00e7\u00e3o de instrumentos financeiros inovadores como a troca de d\u00edvida por natureza, que\u202fevitem exacerbar os n\u00edveis de endividamento dos pa\u00edses em desenvolvimento.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n
    \"\"
    La VII Reuni\u00f3n Iberoamericana de Ministros de Hacienda, celebrada el 26 de mayo de 2021 afin\u00f3 la propuesta para una nueva arquitectura financiera.<\/figcaption><\/figure>\n
    \n

    A Proposta de Arquitetura Financeira busca explorar novas op\u00e7\u00f5es de financiamento mais equitativas para que a regi\u00e3o possa enfrentar melhor os desafios estruturais<\/p>\n<\/blockquote>\n

    O que \u00e9 necess\u00e1rio para que os Direitos Especiais de Giro (DEGs) do Fundo Monet\u00e1rio Internacional sejam uma ferramenta mais \u00fatil para os pa\u00edses de renda m\u00e9dia?<\/span> <\/strong><\/p>\n

    \u201cSeria crucial uma recanaliza\u00e7\u00e3o destes instrumentos desde pa\u00edses que n\u00e3o os necessitam para pa\u00edses que sim os requeiram, algo que desde a Ibero-Am\u00e9rica j\u00e1 propusemos na Reuni\u00e3o Ministerial de Fazenda e Economia em maio de 2021, na qual o presidente Luis Abinader se reuniu com a Secretaria-Geral Ibero-americana. <\/em><\/p>\n

    Em linha com esta proposta, em outubro de 2022, o FMI p\u00f4s em opera\u00e7\u00e3o o Fundo Fiduci\u00e1rio para a Resili\u00eancia e a Sustentabilidade (RST, por suas siglas em ingl\u00eas), algo que segundo as autoridades do FMI, amplificar\u00e1 o efeito da assigna\u00e7\u00e3o geral de DEGs de US$650 bilh\u00f5es implementada em 2021, ao canalizar recursos de membros economicamente mais fortes aos pa\u00edses com maiores necessidades. Isto permitir\u00e1 uma redistribui\u00e7\u00e3o mais justa destes fundos.\u201d<\/em><\/p>\n

    Os Direitos Especiais de Giro s\u00e3o ativos de reserva internacional criados pelo FMI para enfrentar necessidades de liquidez de longo prazo dos pa\u00edses membros. Os DEGs s\u00e3o utilizados como unidade cont\u00e1bil para as transa\u00e7\u00f5es do FMI e alguns outros organismos internacionais.<\/p>\n

    Que papel poderiam ter os bancos multilaterais e regionais de desenvolvimento para injetar liquidez \u00e0s economias latino-americanas?<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n

    \u201cOs bancos multilaterais e regionais de desenvolvimento poderiam ter um papel mais ativo no financiamento da recupera\u00e7\u00e3o. Dotar estas institui\u00e7\u00f5es da capacidade de participar como encarregados e canalizadores dos DEGs poderia agilizar seu uso favor\u00e1vel pelos pa\u00edses com maiores necessidades, especialmente afetados pela mudan\u00e7a clim\u00e1tica ou por situa\u00e7\u00f5es de vulnerabilidade. Para isso, \u00e9 necess\u00e1rio adequar seu modelo de neg\u00f3cio e financiamento para cumprir com sua miss\u00e3o da forma mais eficiente poss\u00edvel.<\/em><\/p>\n

    Desde o atual governo da Rep\u00fablica Dominicana, reconhecemos que a d\u00edvida com organismos multilaterais poderia ser muito menos onerosa do que as demais alternativas e aportar maior transpar\u00eancia \u00e0 pol\u00edtica fiscal. Por isso, tra\u00e7amos como um alinhamento crucial para o manejo de d\u00edvida a m\u00e9dio prazo ao aumentar a participa\u00e7\u00e3o deste tipo de d\u00edvida na medida em que suas condi\u00e7\u00f5es contratuais o permitam. As responsabilidades para conferir aos bancos multilaterais que propusemos acima, facilitariam a continua\u00e7\u00e3o de condi\u00e7\u00f5es contratuais favor\u00e1veis para a Rep\u00fablica Dominicana e para os demais pa\u00edses da regi\u00e3o para um melhor financiamento da recupera\u00e7\u00e3o.\u201d <\/em><\/p>\n

    Uma vis\u00e3o de futuro<\/h3>\n

    \"\"<\/span><\/strong>Conseguir uma nova arquitetura financeira internacional parece um objetivo, quanto menos, ambicioso. A Ibero-Am\u00e9rica tem margem de manobra para impulsionar semelhante reforma? <\/strong><\/span><\/p>\n

    \u201cNa Cimeira Ibero-americana de 2021, os Chefes de Estado da regi\u00e3o fizeram um chamamento ao G20 e \u00e0s institui\u00e7\u00f5es financeiras internacionais para uma revis\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es financeiras para afrontar crises sist\u00eamicas e, assim, facilitar o financiamento da recupera\u00e7\u00e3o.<\/em><\/p>\n

    Iniciativas como o Marco Comum do Tratamento da D\u00edvida, que tem por objetivo abordar o problema das d\u00edvidas insustent\u00e1veis que muitos pa\u00edses enfrentam ap\u00f3s a pandemia da Covid-19, foram posteriormente acordados pelo G20. A exist\u00eancia de iniciativas como esta vai em linha com nossas propostas, pelo qu\u00ea, nosso papel passa a ser o de propor mecanismos para acelerar sua implementa\u00e7\u00e3o, ao mesmo tempo que s\u00e3o propostas medidas para fortalecer outras iniciativas como a de transpar\u00eancia da d\u00edvida. <\/em><\/p>\n

    Entendendo que estas propostas financeiras t\u00eam como fim \u00faltimo um desenvolvimento verdadeiramente justo e sustent\u00e1vel que transforme vidas, o que est\u00e1 em jogo na XXVIII C\u00fapula Ibero-americana?<\/strong><\/span><\/p>\n

    Os altos n\u00edveis de endividamento por causa da pandemia, a desacelera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, menores perspectivas de mobiliza\u00e7\u00e3o de ingressos tribut\u00e1rios, maior demanda de recursos para atender demandas sociais, maiores press\u00f5es cambi\u00e1rias e custos de financiamento aprofundam a vulnerabilidade das nossas economias. Neste contexto, a XXVIII C\u00fapula Ibero-americana \u00e9 uma oportunidade para avaliar, propor e impulsionar formas inovadoras de levantar os recursos financeiros. <\/em><\/p>\n

    Tenho a convic\u00e7\u00e3o de que a Ibero-Am\u00e9rica conta com a vontade para ser um ator de mudan\u00e7a, com for\u00e7a suficiente para transformar o mundo, gra\u00e7as a espa\u00e7os como esta C\u00fapula. Os chamamentos pactados nesta reuni\u00e3o buscam apoiar os nossos pa\u00edses para aliviar o estresse que a pandemia imp\u00f4s sobre as contas fiscais e sobre a capacidade dos distintos governos de responder efetivamente \u00e0s demandas requeridas pela sociedade. Este processo sempre deve ter como eixo transversal a sustentabilidade fiscal para assegurar a estabilidade macroecon\u00f4mica dos nossos pa\u00edses.<\/em><\/p>\n

    \u00a0Conseguir isto em um mundo cada vez mais interconectado \u00e9 um desafio que assumimos, e que requer o cont\u00ednuo apoio dos organismos multilaterais e da comunidade internacional\u201d.<\/em><\/p>\n

    ????\ufe0fEm 30 segundos, saiba mais sobre a proposta de Arquitectura Financeira ????<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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