empleo

WASHINGTON, December 29, 2016 — World Bank Group Vice President for Latin America and the Caribbean Jorge Familiar today released the following statement on the untimely passing of Sir Dwight Venner, former Governor of the Eastern Caribbean Central Bank. “On behalf of the many World Bank staff who recall Sir Dwight Venner with great respect and fondness, I would like to express our deepest sympathy to his family and to the people of the Eastern Caribbean. Sir Dwight was a true champion of regional integration and played a leading role in the establishment of the OECS Economic Union. During his tenure as Governor of the Eastern Caribbean Central Bank (ECCB), our respective institutions have established a strong collaboration. The Caribbean has lost one of its influential economists and thinker. We mourn his loss.”

The lionfish is an undeniable head-turner. With its vibrant – and venomous – spines radiating from its head like a lion’s mane, its voracious appetite and incredible resilience makes it the perfect hunter, a king in the aquatic jungle. Howeve…

“Yo me desnudo frente a ellos, es decir les cuento cosas muy personales de modo que ellos entiendan y sientan que este es un espacio de mucha armonía y respeto”, cuenta Lorena Méndez, quien desde hace 12 años encabeza el colectivo La Lleca, un proyecto de intervención artística- social que trabaja con presos en cárceles de la Ciudad de México.  A través de talleres como radio, fotografía, poesía o performance La Lleca promueve la confianza, la comunicación respetuosa y el juego entre los internos de los penales buscando crear una relación armoniosa entre ellos y su entorno. Este colectivo se compone de voluntarios de diversas disciplinas como psicólogos, ingenieros, comunicadores o artistas plásticos, es un proyecto independiente en el que cada uno de sus integrantes dona los recursos para las actividades que desarrollan con los presos. El trabajo de este colectivo se suma a otros que se han realizado en diversas prisiones de la región latinoamericana como Mejorando la empleabilidad en el Penal de Cusco, apoyado por el Banco Mundial en Perú, dentro del cual también se busca evitar la reincidencia de la población carcelaria y promover una mejor condición para la reinserción social de los internos al salir de prisión. La Lleca trabaja en sensibilizar a las personas en reclusión, consideran que potenciar el lado humano, mostrar afecto y solidaridad es una vía para poder iniciar un proceso de desarrollo personal, intentan mostrar a los internos que también hay otras formas de interacción como la comunicación no violenta y el diálogo respetuoso. Así por más de una década La Lleca ha trabajado con más de 1500 presos (hombres y mujeres) en las cárceles de la capital mexicana, contando con el apoyo de 75 voluntarios intermitentes desde su creación.   

El pez león es un verdadero espécimen exótico que llama la atención. De su cabeza emergen brillantes y venenosas espinas como la melena del león terrestre. Su apetito es voraz y su resistencia a los elementos, asombrosa. El conjunto le hace un cazador nato, el rey de la jungla acuática. Sin embargo, los millones de ejemplares que existen en las aguas del Caribe, Golfo de México y el Atlántico Occidental, están en la selva equivocada. Desde hace tres décadas, el pez león considera estas aguas su casa y sin un depredador natural que los mantenga a raya, el impacto en las poblaciones de las especies de peces nativos, y las comunidades que dependen de ellas, ha sido devastador. En un contexto de calentamiento global y de temperaturas del mar en aumento, se teme una mayor expansión de la especie por la costa a medida que las condiciones se vuelven más favorables para su supervivencia. Keiko Ashida, especialista ambiental del Banco Mundial, explica cómo comunidades de la cuenca caribeña ya lideran contraataques innovadores para controlar sus poblaciones. Pregunta. ¿Por qué hay que preocuparse por la presencia del pez león en aguas latinoamericanas? Respuesta. El pez león ha evolucionado para sobrevivir y se adapta rápidamente a nuevos ambientes. Originariamente proveniente de Indonesia, desde mediados de los 80 se han visto ejemplares a lo largo de más de 8,000 kilómetros de la costa este de las Américas, desde el estado de Nueva York en Estados Unidos, hasta la costa de São Paulo en Brasil. Se reproduce a niveles alarmantes y puede estar hasta tres meses sin alimentarse. Vive en profundidades de hasta 300 metros así como en aguas superficiales poco salinas. Sin embargo, su presencia ha causado graves daños a los ecosistemas, en especial en las aguas tropicales del Caribe y Centroamérica. Aquí, en las zonas más afectadas, el pez león persigue a más de 60 especies nativas, en especial a las más jóvenes. Esta caza puede reducir las poblaciones de peces hasta en un 79% en un plazo de cinco semanas, cazando en grupos y alimentándose hasta que exterminan todas sus presas en el área. Es una táctica brutal cuyo impacto amenaza la supervivencia de los ecosistemas y las economías locales que dependen de ellos. Y en cuanto a las zonas caribeñas más afectadas, el pez león tiene un efecto devastador en la sobrevivencia de la segunda barrera de coral más grande del mundo, el arrecife mesoamericano. P. ¿Cuál es el impacto más amplio de esta invasión? R. El arrecife mesoamericano se extiende unos 100 kilómetros desde la península de Yucatán hasta la bahía de Honduras. En toda su extensión sirve de protección natural a la costa y es un criadero de peces, a la vez que representa un gran atractivo turístico lo que significa ingresos importantes para las comunidades que dependen de él. En Belice, por ejemplo, se calcula que a través de estos servicios, el arrecife genera entre un 15 y 22 por ciento del PIB, entre unos 395 y 559 millones de dólares al año. Sin embargo, alrededor de dos terceras partes del arrecife están en condiciones críticas debido al impacto del cambio climático (blanqueo, aumento de acidez y de la temperatura del agua) y factores de estrés como la escorrentía agrícola, la sedimentación y la pesca no sostenible. Sumado a esto, la presencia del pez león impacta la capacidad del arrecife para recuperarse. Según estudios, cuando florecen poblaciones de peces “herbívoros”, como el pez loro y el pez cirujano, el arrecife tiene más probabilidad de recuperarse de daños tras un huracán que cuando tales poblaciones están mermadas. El controlar la población de estos peces león invasores es clave para abordar los desequilibrios ecológicos y sanar el arrecife y sus ecosistemas.

Organization: Canada World Youth
Country: Peru
Closing date: 20 Jan 2017

Location: Lima, Peru

Project Title: EQWIP HUBS: Powering Youth Innovation for Sustainable Livelihoods

Start: February 2017

Status: Trainer, Contract

Schedule: Full-time

Salary: Competitive Salary and Benefits

Initiative Description:

EQWIP HUBS is a dynamic platform of diverse actors and young people working together to develop solutions to both local and global social, economic and environmental challenges in six countries around the world. EQWIP, an innovative youth serving partnership between Canada World Youth (CWY) and Youth Challenge International (YCI) has brought together a global consortium including UN-HABITAT, TakingITGlobal (TIG) and the Education Development Centre (EDC) to collaborate on this initiative.

Through 18 youth centered EQWIP HUBS in urban areas across 6 countries, EQWIP HUBs participatory programming supports young people in accessing a sustainable livelihood. Through the engagement of a multi-stakeholder HUB Network, EQWIP HUBS fosters a supportive and responsive enabling environment for youth livelihood activities by providing mentorship, coaching and access to capital. The HUB Network will strengthen the capacity of public and private sector stakeholders and civil society related to youth mainstreaming for policies, products and services.

EQWIP HUBS is a team of energetic, skilled and passionate individuals who are motivated by the prospect of exploring new and creative approaches to solving complex global challenges.

Position Description:

The Trainer, reporting to the Hub Coordinator, will deliver EQWIP HUBs training at various project locations in the country. S/he will facilitate and coordinate training activities for young people, including related training support services, to build livelihood capacity. S/he will establish and maintain positive, collaborative and productive relationships with project staff, implementing partners, youth participants and relevant stakeholders.

KEY RESPONSIBILITIES

§ Coordinate youth participant outreach, application process and selection

§ Support coordination of training schedule in and outside of HUB

§ Oversee printing/production of training materials and resources

§ Lead training activities

§ Ensure quality management of training

§ Facilitate data collection for M&E framework

§ Liaise and coordinate with consortium partners and implementing partners to ensure effective delivery of training activities

§ Perform other duties as delegated by the HUB Coordinator

ESSENTIAL QUALIFICATIONS

§ University Diploma

§ 5 to 7 years of facilitation, training and coordination experience

§ Understanding of and experience with participatory training techniques

§ Ability to collaborate with partners and colleagues

§ Excellent skills in planning and coordination

§ Passion for working with youth; an understanding of the current situation for young people

§ Proven ability to develop and monitor work plans and training plans

§ Strong interpersonal and communication skills

§ Strong verbal and written Spanish skills required

§ Ability to work in English is desirable

§ Applicant must be a citizen of Peru

.

How to apply:

Deadline to apply: January 20, 2017 at 5pm EST. Applications will be considered upon submission. Please submit your cover letter and CV as a one document Word or PDF e-mail attachment to hrperu@eqwiphubs.org with “EQWIP HUBS Training Facilitator – Peru” in the subject line. No phone calls about the position can be accepted. We thank all applicants for their interest; however only those selected for an interview will be contacted

Organization: Canada World Youth
Country: Peru
Closing date: 20 Jan 2017

EQWIP HUBS – Knowledge and Learning Manager

Location: Lima, Peru

Project Title: EQWIP HUBS: Powering Youth Innovation for Sustainable Livelihoods

Start: ASAP

Status: Manager Level, contract

Schedule: Full-time

Salary: Competitive Salary and Benefits

Initiative Description:

EQWIP HUBS is a dynamic platform of diverse actors and young people working together to develop solutions to both local and global social, economic and environmental challenges in six countries around the world. EQWIP, an innovative youth serving partnership between Canada World Youth (CWY) and Youth Challenge International (YCI) has brought together a global consortium including UN-HABITAT, TakingITGlobal (TIG) and the Education Development Centre (EDC) to collaborate on this initiative.

Through 18 youth centered HUBS in urban areas, participatory programming supports young people in accessing a sustainable livelihood. Through the engagement of a multi-stakeholder HUB Network, EQWIP HUBS fosters a supportive and responsive enabling environment for youth livelihood activities by providing mentorship, coaching and access to capital. The HUB Network will strengthen the capacity of public and private sector stakeholders and civil society related to youth mainstreaming for policies, products and services.

EQWIP HUBS is a team of energetic, skilled and passionate individuals who are motivated by the prospect of exploring new and creative approaches to solving complex global challenges.

Position Description:

Reporting to the Country Manager, the Knowledge and Learning Manager plays a leadership role in ensuring that relevant knowledge on livelihoods programming will be gathered and shared through a dynamic knowledge management system which include monitoring, evaluation and learning components. These will be applied to promote innovation and quality in the design and delivery of program training and related activities.

KEY RESPONSIBILITIES

Knowledge Management

• Lead the adaptation and implementation of the overall EQWIP M&E Strategy at the country level in close collaboration with the M&E Lead and key project stakeholders (volunteers, partners, youth participants)
• Ensure program quality through implementation of activity-specific review systems, comprehensive M&E systems, and staff development
• Provide management for the implementation of the HUB M&E system, working closely with other staff, consultants, youth and partners
• Contribute to the development of the knowledge management system including development of context-appropriate tools and activities
• Develop results and performance reports, in addition to other briefings, summaries, papers and presentations for various audiences as needed
• Assure that knowledge about the project’s achievements (expected and unexpected) are documented and shared with the appropriate stakeholders by researching and collecting content and stories.

Learning Management

• Ensure that training curriculum design, adaptation and delivery integrates learning and best practice and is youth centered, creative and experiential
• Identify, document and share good practice, lessons learned and trends in the youth livelihoods sector to ensure program relevance and effectiveness
• Provide leadership and management for the development, coordination and delivery of training activities for young women and men
• Lead the review, adaptation and development of core training curriculum in entrepreneurship and employment, in close coordination with the training coordinators

Technical Support

• Train HUB’s partners and staff on the efficient use of the monitoring system, provide ongoing coaching/support through regular project site monitoring visits
• Establish and maintain positive, collaborative and productive relationships with project staff, implementing partners, consortium partners and sector stakeholders.
• Provide technical support to the Hub’s Training Coordinator around the delivery of the training activities

· Perform other duties as delegated by the Country Manager

ESSENTIAL QUALIFICATIONS

• University Diploma
• 5 to 7 years of professional experience in monitoring and evaluation, training, and knowledge management.
• Passion, understanding and ability to utilize measurement to improve programming
• Understanding of and experience with participatory training techniques
• A successful track record in supervising, designing, managing, implementing and monitoring training plans
• Ability to gather and organize information and resources, compile data, and to synthesize knowledge from diverse sources of information.
• Experience in planning and performance measurement, including indicator selection, target setting and reporting
• Proven ability to manage and provide ongoing training and support on M&E to diverse staff and personnel
• Knowledge, previous experience or interest in applying IT and social media to learning and M&E
• Energetic and collaborative spirit, with the ability take initiative, and a willingness to develop new skills
• Excellent organizational skills and strong attention to detail
• Self-motivated with the ability to multi-task and work effectively
• Strong interpersonal and communication skills
• Availability to travel within the host country
• Strong verbal and written English skills required
• Applicant must be citizen of Peru

How to apply:

Deadline to apply: Friday, January 20th, 2017 at 5pm EST. Applications will be considered upon submission. Please submit your cover letter and CV as a one document Word or PDF e-mail attachment to hrperu@eqwiphubs.org with “Peru – Knowledge and Learning Manager” in the subject line. No phone calls about the position can be accepted. We thank all applicants for their interest; however only those selected for an interview will be contacted.

Organization: UN High Commissioner for Refugees
Country: Ecuador
Closing date: 24 Jan 2017

Internship Vacancy: Protection Unit

Internship location> UNHCR-Protection Unit, Quito (Ecuador)

UNHCR’s operation in Ecuador started in 2000 as part of the organization’s strategy to protect and assist the victims of the Colombian conflict. The operation aims to support the Ecuadorian government in strengthening protection mechanisms, developing asylum and identifying solutions. It also involves direct counselling and orientation to clients and public information initiatives. The refugee caseload is mostly composed of Colombian nationals.

Terms of Reference

The Protection Intern will be based in the Protection Unit in UNHCR Branch Office Quito and will conduct activities under the direct supervision of Protection Officer and the Associate Protection Officer:

• Assist the Protection Unit researching and systematizing country of origin information (COI).
• Assist Protection Staff in the preparation of meetings;
• Carry out legal research;
• Draft legal documents and letters;
• Assist the Protection Unit analysing caseload trends;
• Organise, file and maintain the Unit’s files and folders regarding different protection subjects;
• Permanently report on activities and individual cases being assessed.
• Translate reports from English to Spanish.

Requirements

• University Studies in International Relations or Social Sciences, preferably, Law.
• Knowledge of and/or Studies in International Human Rights Law, International Humanitarian Law and International Refugee Law are highly desirable.
• Fluency in Spanish and English is a must;
• Practical understanding of the region and the Colombian situation.
• Excellent working knowledge of EXCEL, WORD and POWER POINT software;
• Strong analytical writing skills
• Capable of working both on own initiative and as a part of a team
• Capable of working to deadlines
• Adaptability to work in an international and multicultural environment;
• Adaptability to work with vulnerable individuals;
• Capacity to professionally deal with confidential and sensitive information. **

Terms

• Training: The Intern will be provided with general and specific training on the International Refugee Protection framework.
• Applications: Please submit a resume and letter of interest to the address listed. Letters of recommendation are welcomed but not mandatory.
• Duration: Period for the Internship will be of a minimum of 6 months full time; the internship will begin as soon as possible.
• Compensation: PLEASE NOTE THIS IS AN UNPAID INTERNSHIP. There is no possibility of compensation or reimbursement of expenses.
• Subsequent Employment by UNHCR: There is no expectation of employment at the end of the Internship.
• The Internship is expected to start on february 16

How to apply:

If you wish to apply please send your CV and motivation letter to ecuquprotec@unhcr.org

The internship follows UNHCR Guidelines and Procedures for Work Units & Offices Receiving Interns (available at: www.unhcr.ch or www.unhcr.org )

Más de 90 mil alumnos y docentes de educación inicial y primaria se verán beneficiados por un préstamo por US$40 millones aprobado por el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial (BM). Parte de los desembolsos del préstamo dependerán del logro de metas específicas, representando así el primer préstamo que incorpora un enfoque basado en resultados para el sector de educación en el Uruguay.  El proyecto beneficiará en forma directa a 86 mil estudiantes y 4 mil maestros, inspectores y directores de Escuelas de Tiempo Completo (ETC), y favorecerá en forma indirecta a 350 mil estudiantes y maestros del sistema de educación inicial y primaria mediante la implementación de nuevos y mejorados mecanismos de monitoreo y evaluación. “Uruguay ha hecho importantes esfuerzos para mejorar el acceso y la calidad de la educación de los niños y niñas del país, pero aún persisten importantes desafíos. A través de este nuevo proyecto, el Gobierno de Uruguay ha decidido continuar enfrentando las dificultades en materia de tasas de repetición, los cuellos de botella críticos en el proceso de transición entre primaria y secundaria, el acceso incompleto a la educación temprana, así como la necesidad de evaluación adecuada, afirmó Danilo Astori, Ministro de Economía y Finanzas de Uruguay. El Proyecto Mejora de la calidad de la educación inicial y primaria en Uruguay continuará apoyando la expansión del modelo de Escuelas de Tiempo Completo (ETC), al tiempo que apuntará a mejorar las prácticas de enseñanza y la evaluación en la educación inicial y primaria. Asimismo, financiará proyectos pilotos orientados a fortalecer la transición entre primaria y secundaria. El modelo de Escuelas de Tiempo Completo inició en Uruguay a mediados de la década de 1990, con el apoyo del Banco Mundial. Su valor agregado proviene principalmente de una extensión del número de horas de clase (de 4 a 7,5), que da tiempo para consolidar lo aprendido, las habilidades no cognitivas, y apoyar a los estudiantes en riesgo de fracaso escolar. Además, este modelo pedagógico apoya una nutrición adecuada (especialmente para los más vulnerables) y permite que los padres, y especialmente las madres, trabajen. Aproximadamente la mitad de los estudiantes que asisten a Escuelas de Tiempo Completo pertenece al 40 por ciento de menores ingresos de la población.  “Las habilidades de los escolares uruguayos – lo que aprenden y saben – determinará el futuro del país. Este proyecto adopta un enfoque integrador en la preparación de los estudiantes, especialmente a los más vulnerables, para la secundaria”, aseguró Jesko Hentschel, Director del Banco Mundial para Argentina, Paraguay y Uruguay. “Apoyamos la expansión del modelo de escuelas de tiempo completo de Uruguay, pero el enfoque va mucho más allá, empezando por los más pequeños, capacitando a los maestros y apoyando las transiciones escolares”, agregó. El proyecto se enfocará en: Educación inicial. Contribuirá a que más niños de tres años se incorporen al sistema educativo y reciban educación de calidad. Se prevé la construcción de nuevas aulas y la creación del sistema de formación en servicio para docentes de educación inicial. Contempla también la consolidación del Sistema de evaluación inicial temprana, un mecanismo de retroalimentación para que los maestros comprendan el progreso y las etapas de desarrollo de sus estudiantes y cuenten con información que les permita actuar para que los alumnos alcancen el nivel de desarrollo que corresponde a su edad. Educación primaria. Financiará la expansión de Escuelas de Tiempo Completo, así como mejoras en las edificaciones y fortalecimiento de la capacidad docente, con especial énfasis en atender a aquellos estudiantes que están rezagados. En materia de infraestructura, se prevé la construcción, rehabilitación y ampliación de aproximadamente 20 ETC, además del mantenimiento de construcciones ya existentes. Se capacitará a supervisores, directores de escuelas y maestros de educación primaria en ETC para fortalecer el desarrollo de competencias cognitivas y las habilidades socioemocionales de los estudiantes rezagados. Transición primaria – secundaria: Se brindará apoyo a los estudiantes en riesgo durante su transición a la educación secundaria. Específicamente, se brindará entrenamiento a los docentes de sexto grado de ETC en aquellas habilidades necesarias para el éxito de los estudiantes en la educación secundaria tales como organización y técnicas de estudio y fortalecimiento de conocimientos clave como escritura y lectura. Asimismo, el proyecto introducirá un conjunto de alianzas piloto entre colegios de Primaria y Secundaria, con el objetivo de fortalecer la transición de los estudiantes entre dichos niveles. Monitoreo y evaluación.  El proyecto procurará contribuir a la mejora de la capacidad de monitoreo y evaluación del sistema educativo. Entre las acciones previstas se cuenta la creación de un Sistema de Alerta Temprana que permitirá la detección oportuna de los estudiantes en riesgo y la focalización de los programas específicos de prevención del abandono. El préstamo del Banco Mundial de US$ 40 millones es de margen variable, y el plazo de pago es de 20.5 años, con un período de gracia de 15 años.  — Para conocer el trabajo del Banco Mundial en Uruguay visite: www.bancomundial.org/uy   Visítenos en Facebook: http://www.facebook.com/bancomundial Manténgase informado via Twitter: http://www.twitter.com/BancoMundialLAC Nuestro canal de YouTube: http://www.youtube.com/BancoMundialLAC

Ten percent of Latin Americans today live with a chronic illness. One which can have devastating effects on their health and their pocket: without adequate treatment it can result in blindness, amputations, stroke, heart attacks and even death. We’re talking about diabetes, whose incidence rates are rising around the world, according to the WHO. And while there are multiple reasons behind the increase, the rise in type 2 diabetes, the most common variant, is closely related to growing number of people who are overweight, obese or sedentary. Today in Latin America, only Haiti has an average adult Body Mass Index of less than 25 (the upper limit of the healthy weight range), but for many other countries, especially in the Caribbean, the average BMI is between 28 and 29, just below the obesity range. And in context, it could prove to be a ticking time-bomb for the region’s future development.   Aside from the cost of treatment, which is a significant burden for national health services, diabetes and other non-communicable diseases impact heavily on productivity, in particular with respect to lost or reduced work-days due to illness. Potential crisis And in the Caribbean, where one in eight people live with diabetes, and non-communicable diseases account for four out of five deaths, the first symptoms of an imminent crisis are already being felt. In economic terms, the annual cost of treating just one diabetes case exceeds the annual per capita spending on health by a factor of 1.2 in the Eastern Caribbean. And the greatest burden of cost falls hardest on the poorest. In Saint Lucia, where over half the population are overweight, on average 36% of annual household spending goes on health. However, the cost isn’t evenly spread and lower-income households end up paying a much higher price proportionally: 48% of their income compared to just 20% in higher-income households, according to a recent report on nursing in the Caribbean. What’s more, poor households are more likely to earn an hourly wage, which means that any lost or reduced work-day means an extra fall in household income. And medical visits tend to increase by 20% when living with a non-communicable disease. At the same time, the Caribbean is also facing a worrying lack of nursing staff specialized in preventing and treating these conditions. Despite 10% of Saint Lucians living with diabetes, the country has just one nurse who is specialized in diabetology, according to World Bank research. And it’s not alone. The study revealed similar treatment gaps across the region, since the rapid increase in prevalence rates has not translated into greater specialization for treating the disease. And while prevalence rates are greatest in the Caribbean, no Latin American country is immune to the changing epidemiologic profile from communicable to non-communicable diseases.

WASHINGTON, December 29, 2016 — World Bank Group Vice President for Latin America and the Caribbean Jorge Familiar today released the following statement on the untimely passing of Sir Dwight Venner, former Governor of the Eastern Caribbean Central Bank. “On behalf of the many World Bank staff who recall Sir Dwight Venner with great respect and fondness, I would like to express our deepest sympathy to his family and to the people of the Eastern Caribbean. Sir Dwight was a true champion of regional integration and played a leading role in the establishment of the OECS Economic Union. During his tenure as Governor of the Eastern Caribbean Central Bank (ECCB), our respective institutions have established a strong collaboration. The Caribbean has lost one of its influential economists and thinker. We mourn his loss.”

América Latina no es ajena a los conflictos sociales, si bien hubo gran crecimiento económico, reducción de pobreza y de inequidad en la década pasada. Es por ello que conocer de antemano las necesidades y aspiraciones de los sectores más vulnerables son clave para reducir potenciales crisis y mejorar la calidad de vida de aquellos con menores ingresos. En este sentido, el Perú se ha colocado a la vanguardia y aprobó una ley de alcance nacional que regula el proceso de consulta previa con poblaciones indígenas. Sus primeros resultados se han recopilado en el reporte ¨La Consulta Previa en el Perú: Aprendizajes y desafíos¨. German Freire, especialista en Desarrollo Social del Banco Mundial, explica cómo funciona el proceso de la consulta previa, por qué es importante tanto en el Perú como en la región y qué futuro le espera a las comunidades indígenas y rurales de América Latina: Pregunta: ¿Qué es la consulta previa y cuando se realiza? Repuesta: La consulta previa es un derecho internacionalmente reconocido, enmarcado en el convenio 169 de la OIT y ratificado por 15 países latinoamericanos, incluido el Perú, país donde ha sido convertida en una ley desde 2011. Pero más allá de ser un derecho, es una herramienta de diálogo que permite conciliar los intereses de las poblaciones mayoritarias con los de la población indígena. La consulta previa es un mecanismo de inclusión y un espacio para darle voz y voto a los pueblos indígenas en los programas, proyectos, planes y leyes que potencialmente pueden afectar sus intereses, sus culturas o sus modos de vida. La consulta previa se lleva a cabo cuando hay una potencial afectación de los derechos colectivos de los pueblos indígenas. La ley peruana no incluye en este proceso la prestación de servicios públicos, como agua y saneamiento o electricidad, por ejemplo, a menos que afecten los derechos colectivos de los pueblos indígenas. En cambio, cuando por ejemplo se declara en el Amazonas un parque nacional, y este parque se sobrepone al territorio tradicional de una población indígena, ahí existe una afectación del derecho colectivo, pues la regulación podría limitar su acceso a recursos que han utilizado durante siglos y de los que dependen para subsistir. Esto se convierte en materia de consulta previa. Lo mismo sucede al desarrollar un proyecto de hidrovías, una “carretera” fluvial, que atraviesa un territorio indígena. La consulta previa se complementa con otros mecanismos de participación ciudadana, sensibles a las diferencias culturales y las cosmovisiones de los pueblos indígenas. P: ¿Por qué es importante la consulta previa? R: La consulta previa es erróneamente vista por algunos sectores públicos y privados como un requisito que no agrega valor a sus actividades. A su entender es un proceso largo y costoso, por lo que hace más lento el desarrollo de proyectos y, ultimadamente, desincentivan la inversión. Sin embargo, la experiencia nos ha demostrado que en territorios indígenas el desarrollo ¨convencional¨ no siempre tiene los efectos esperados, y los indígenas no se benefician tanto como el resto de la población o son adversamente impactados por proyectos que en teoría debían beneficiarlos. Esto explica en parte la persistencia de brechas, por ejemplo. Regionalmente los indígenas son casi tres veces más propensos a ser pobres. La consulta previa es un espacio de participación que toma en cuenta a los pueblos indígenas en el diseño de proyectos, planes o leyes que podrían afectarlos.Permite a las comunidades transmitir sus propias visiones de lo que es el desarrollo, la pobreza y el bienestar. La inclusión de estas voces tiene muchos beneficios, no solo para ellos. Si bien la consulta no es un mecanismo de resolución de conflictos, el desarrollar un proyecto que es sensible a las visiones y expectativas locales, culturalmente pertinente, donde la población indígena tiene un espacio para expresarse en sus términos, tiene muchas menos probabilidades de generar un conflicto social. Si se analizan las razones para la mayor parte de los conflictos sociales en el Perú, sea que estén relacionados con proyectos mineros o de otro tipo, la población local rara vez se opone a los proyectos en sí, sino que se opone a los términos de su inclusión, o a su exclusión de los beneficios. Lo que la mayor parte de las comunidades involucradas en un conflicto demandan es diálogo. Encarar el dialogo tiene un costo para las empresas y para el Estado, no hay duda, pero hoy sabemos que el costo de no realizar consultas es mucho mayor, principalmente en el mediano plazo, cuando aparecen conflictos o desacuerdos que paralizan obras y planes de desarrollo. P: ¿Por qué el Perú es un referente para América Latina en el tema de la consulta previa? R: Actualmente, en toda América Latina existe una gran legislación pro indígena y en prácticamente todos los países se realizan consultas. Perú, sin embargo, fue el primer país en promover una ley de alcance nacional y en reglamentar el derecho a la consulta previa. Además, ha venido innovando en la definición práctica del derecho a la consulta, así como en las cuestiones operativas de cómo, qué, dónde, cuándo y a quién se debe consultar una medida determinada. Ninguna de esas preguntas tiene una sola respuesta, pero el Perú ha estado dando muestras de estrategias concretas y bien operativas. El país plantea la consulta previa de forma estructurada. Esto se ve reflejado en los protocolos, materiales de apoyo y la literatura generada por el Ministerio de Cultura sobre los procesos de la consulta previa, así como la Base de Datos sobre Pueblos Indígenas del Ministerio de Cultura, que es una de las más completas que yo haya visto en la región. También han creado un registro nacional de traductores y facilitadores en temas de consulta, que es una herramienta clave tanto para el estado peruano como para las empresas privadas, que ya hacen uso de este registro y de los servicios del personal que ha venido formando el Ministerio. Además, acaban de lanzar un sistema de monitoreo de las consultas, clave para garantizar la transparencia y el cumplimiento de los acuerdos. Estas herramientas no existen en otros países de la región. P: ¿Cuántos procesos se han realizado en el Perú y cuál es un ejemplo de los acuerdos tomados en las consultas previas? R: En el momento en que realizamos el estudio junto con el Ministerio de Cultura eran 24, pero ahora son varios más. Aunque no parece un número grande, ha tomado mucho esfuerzo llegar ahí, debido principalmente a la especulación que siguió a la aprobación de la ley y su reglamento. Las voces que se oponían a la implementación de la ley argumentaban que al consultar a los pueblos indígenas se iban a generar más conflictos sociales, aletargar los proyectos consultados y paralizar la inversión. La principal lección que dejan estos primeros procesos de consulta es que todos esos temores eran infundados. Los 24 procesos realizados hasta principios del 2016 llegaron, en su totalidad, a acuerdos, y se dieron en plazos razonables. Por ejemplo, algunos pueblos indígenas pidieron participar en el diseño de los términos de referencia de los estudios de impacto ambiental, pues argumentaban que, si ellos no eran involucrados desde ese momento, las preguntas que eran importantes para ellos no iban a ser incluidas en los estudios, por lo que luego no tienen información ni datos clave para estructurar sus argumentos. El problema es que si se hace una interpretación demasiado inflexible de la legislación, luego no tendrían participación en la discusión de los resultados. El argumento que nosotros hacemos es que la consulta previa tiene que ser vista como parte de un diálogo mas amplio y sostenido con los pueblos indígenas, no como un momento en el tiempo o como un requisito administrativo más. Hay que recordar que en el Perú los acuerdos de la consulta previa son de cumplimiento obligatorio. Este no es un dato menor, porque otras instancias de diálogo o de resolución de conflicto, como las mesas de diálogo, no tienen este carácter. De ahí que la mayor parte de los conflictos sociales del Perú tienen otro conflicto como antecedente, pues muchas veces se olvidan los acuerdos luego de resuelta la crisis. P: ¿Cómo beneficia la consulta previa el futuro de los indígenas? R: La razón por la cual la consulta previa existe es porque los mecanismos de participación ciudadana convencionales le suelen fallar al sector indígena de la población. Personalmente, considero que Latinoamérica deber aspirar a integrar los mecanismos de diálogo intercultural que están en la consulta previa en las actividades de los estados, y con esto crear estados verdaderamente inclusivos y respetuosos de la identidad y la dignidad de los pueblos indígenas. El Ministerio de Cultura del Perú ha propuesto que la consulta previa no debe sustituir otros mecanismos de participación ciudadana que ya existen, sino complementarlos. El reto es integrar los resultados de estos procesos de consulta en los planes de autodesarrollo de los pueblos consultados, para que estos procesos no se conviertan en trámites puntuales para lograr aprobar una ley o un proyecto, sino que sean una ventana real para la inclusión social. El desarrollo de todas las regiones del país debe continuar en ese camino de diálogo intercultural para que los pueblos indígenas puedan participar y puedan ser escuchados siempre.

Although Latin America has experienced strong economic growth and a reduction in poverty and inequality over the past decade, it is no stranger to social conflicts. Consequently, it is necessary to become familiar with the needs and aspirations of the most vulnerable sectors in advance to reduce potential crises and improve the quality of life of lower-income populations. To this end, Peru has taken the initiative of adopting a national law that regulates the process of prior consultation with indigenous populations. The first results of this law have been compiled in the report ¨Prior Consultation in Peru: Lessons and Challenges" (Spanish).  German Freire, a social development expert at the World Bank, explains how the prior consultation process works, why it is important for Peru and the region and what future indigenous and rural communities of Latin America can expect: Question: What is prior consultation and when does it take place?  Answer: Prior consultation is an internationally recognized right established in ILO Convention 169 and ratified by 15 Latin American countries, including Peru, where it has been a law since 2011. But more than a law, it is a dialogue tool that helps conciliate the interests of majority populations with those of the indigenous population. Prior consultation is an inclusion mechanism and a channel for giving a voice and vote to indigenous peoples with respect to the programs, projects, plans and laws that potentially affect their interests, cultures or lifestyles. Prior consultation is implemented when the collective rights of indigenous peoples are potentially affected. In Peruvian law, this process does not include the delivery of public services, such as water and sanitation or electricity, for example, unless they affect their collective rights. But, for example, when a law is proposed to establish a national park in Amazonas Region and that park overlaps traditional indigenous lands, collective rights are affected since the regulation could limit that population’s access to resources it has used for centuries and that it depends on for survival. This becomes a topic for prior consultation. This also occurs when a proposed waterway, or river “highway” project would cross through indigenous lands. Other mechanisms of citizen participation that are sensitive to the cultural differences and world views of indigenous peoples complement prior consultation processes. Q: Why is prior consultation important? A: Some public and private sectors mistakenly view prior consultation as a requirement that does not add value to their activities. They perceive it as a long, costly process that slows project development and ultimately discourages investment. However, experience has shown that on indigenous lands, “conventional development” does not always have the desired impact, and indigenous peoples may not benefit as much as the rest of the population or are adversely affected by projects that in theory should benefit them. This partly explains the persistence of gaps, for example. Indigenous peoples in the region are three times more likely to be poor than the rest of the population. Although consultation is not a mechanism for resolving conflicts, developing a project that is culturally pertinent and sensitive to local visions and expectations, where indigenous peoples have an opportunity to speak for themselves, is much less likely to create social conflict. If the reasons behind most social conflicts in Peru are analyzed, it becomes clear that regardless of whether they are related to mining projects or other activities, the local population rarely opposes the projects themselves, but rather the terms of their inclusion, or their exclusion from the benefits. Dialogue is what most communities involved in a conflict demand. Engaging in dialogue undoubtedly comes at a cost for companies and the government, but today we know that the cost of not implementing prior consultation is much greater, especially in the medium term, when conflicts or disagreements arise that delay works and development plans. Q: How did Peru become a reference for prior consultation in Latin America? A: Currently, there is considerable pro-indigenous legislation throughout Latin America and consultations are carried out in practically all the countries. However, Peru was the first country to promote a national law and to regulate the right to prior consultation. It has also been innovating the practical definition of the right to consultation, as well as the operational questions of how, what, where, when and who should be consulted about a specific measure. None of those questions has a single answer, but Peru has developed some concrete, functional strategies. The country proposes a structured form of prior consultation. This is reflected in the protocols, support materials and literature produced by the Ministry of Culture on prior consultation processes. These materials include the Ministry’s Database on Indigenous Peoples , one of the most complete I’ve seen in the region. They’ve also created a national registry of translators and facilitators on consultation issues, a key tool for both for the Peruvian government and private firms, since they use this registry and the services of the personnel that the Ministry is training. Additionally, they have just launched a consultation monitoring system, which is crucial for guaranteeing transparency and compliance with agreements.  These tools do not exist in other countries of the region. Q: How many prior consultations have taken place in Peru and what is an example of the agreements made during these processes? A: There were 24 when we carried out the study with the Ministry of Culture, but there are now several more. Although that doesn’t seem like a lot, it took considerable effort to get there, mainly because of the speculation following the passage of the law and its regulations. Critics of the law argued that consulting indigenous people would lead to more social conflicts, delay the projects consulted and halt investment. The main lesson of these initial consultation processes is that those fears were unfounded. The 24 processes completed until early 2016 all resulted in agreements that were achieved within a reasonable period. For example, some indigenous peoples asked to participate in the design of the terms of reference of the environmental impact studies since they felt that if they were not involved beginning in that phase, the questions that were important to them would not be included in the studies and they would not have the key information or data to structure their arguments. The problem is that an inflexible interpretation of the law would impede them from participating in the discussion of the results. We believe that prior consultation should be viewed as part of a broader, ongoing dialogue with indigenous peoples, not just as a moment in time or another administrative requirement. In Peru, prior consultation agreements are legally binding. This is no minor detail because other dialogue or conflict resolution mechanisms, such as dialogue roundtables, are not binding. Consequently, most of the social conflicts in Peru stem from a previous conflict since agreements are frequently forgotten once the crisis is resolved. Q: How does prior consultation benefit the future of indigenous peoples? A: The reason prior consultation exists is because conventional citizen participation mechanisms tend to fail the indigenous sector of the population. Personally, I think that Latin America should strive to integrate the intercultural dialogue mechanisms that are part of the prior consultation process into government activities to create truly inclusive states that respect the identity and dignity of indigenous peoples. Peru’s Ministry of Culture has stated that prior consultation should complement rather than replace other mechanisms of citizen participation. The challenge is to integrate the results of these consultation processes into the self-development plans of the peoples consulted so that those processes will not become one-time procedures to adopt a law or project. Instead, they should become a real window for social inclusion. The development of all regions of the country should continue down this path of intercultural dialogue so that indigenous peoples can participate and can always be heard.